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工商時報【王榮章工商時報副總編輯】

蔡英文總統日前大動作拍板將全力推動都市更新,並指示行政院在最短時間內提出配套措施,頗有重啟幾近停擺的都更,並藉此振興經濟的味道。對此,有專家點讚並指出讓金融業主導都更是新政策一大亮點,更有媒體以社論批判這個都更急行軍無異飲鴆止渴;我的看法則是,這項新政和柯P宣示2016為北市公辦都更元年一樣,都是假的,大家可千萬別當真。

小英一聲令下,內政部隨即在11月29日向行政院長林全提出加速推南投縣鹿谷鄉充氣娃娃動都更報告,並擬祭出多項優惠措施,包括都更後的房屋稅、地價稅減免將從現行兩年,延長為只要持續自住不轉手就可終身享有減免,以及放寬容積獎勵讓民眾能一坪換一坪以提高參與誘因;另外金管會主委李瑞倉也火速表態,表示將推動成立都更投信等四箭齊發的政策,回應總統的期待。一時之間風風火火好不熱鬧,但依舊掩蓋不了華麗卻空洞的內涵。

有意思的是,520之前我寫了一篇「搶救柯P大兵」的專欄,指出柯P若想翻轉急速下墜的民調,最好的方法就是全力推動都更,因為這是最能展現魄力、獲得廣大市民肯定並翻轉台北城的三贏策略。可惜北市府除了響亮口號,在實務上依然一事無成;想不到時隔半年,新政府卻大張旗鼓宣示要搞都更,但歷經馬英九、郝龍斌、柯文哲三任台北市長都一籌莫展的都市更新,小英總統能推得動嗎?

答案無疑是悲觀的,原因很簡單,因為現行的法令、配套、民情,都對都更戶的難題無解、對實施者毫無誘因,加上公家機關根本不可能成為有效的都更主導者。弔詭的是,大家都心知肚明都更的死穴在「釘子戶」,偏偏政策永遠避談或輕描淡寫這個罩門;加上臺灣的民情(貪婪偽裝為捍衛居住權卻能博得輿論支持)與特有的都更文化(嘉義縣阿里山鄉情趣芳香精油都更戶認為不花一毛錢換回一樣大的全新住宅外帶停車位,是天經地義的事情),更讓都更整合成為所有實施者的夢魘。

不只釘子戶死結神仙難解,要談都更,總得有人想做才行,眼前的事實是,面對低迷景氣與沈重稅賦,建商現在是有地不請照、請照的不動工、完工的不拿使照,擺明以拖待變,意味業者連單純的買地興建都不玩了,何況是風險無限、獲利有限的都更案!說直白些,熱絡、至少是健康的房市才有都更可言,在成功率極低(從87年至今成功都更案寥寥可數)、房市後勢又看壞下,也難怪建商對新政府的一頭熱,罕見地有志一同淡定以對。

那公辦都更呢?公股行庫主導呢?說穿了完全是不食人間煙火的幻想。真正參與過都更的人都知道,每個案子台面下有多少折衝、交換、暗盤(以先前引起軒然大波的知名都更案為例,官司失利的釘子戶在和建商簽字和解前還狠敲了一筆才肯放手),民間業者用了洪荒之力都不見得搞得定的釘子戶,公家機關憑什麼解決?還有台面下的暗盤要如何出帳報銷?還是說政府登高一呼,人性從此不貪婪、從此把公益擺中間?快別做白日夢了。

既然參與者、實施者兩造的難題都無解,談都更根本是假的。就像柯P高喊2016公辦都更元年,但一年快結束了,這個元年幾乎篤定是個笑話。另一個笑話是社會住宅,所謂8年5萬戶、4年2萬戶、今年底前發包1萬戶等政策支票歷歷在目,而轉眼柯P上任快滿2年了,支票一跳再跳早已麻木高雄市六龜區潤滑愛。政客的承諾就像清晨的露珠,太陽升起就不見了,大家聽聽就好,誰認真誰是傻瓜。

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